Transparentní financování kampaní v Srbsku

Publikováno 15. 03. 2022

Ústředním problémem, kterému se v rámci projektu věnujeme, je dlouhodobě netransparentní a pokřivený systém financování politických stran v Srbské republice. Přes četná doporučení expertních organizací a požadavky EU v rámci asociačních procesů Srbsko zatím stále nenaplňuje mnohé klíčové předpoklady pro zprůhlednění politického financování a zamezení zneužívání čerpání státního rozpočtu politickými subjekty.

Snahám o transparentnost politických financí v praxi brání absence nástrojů umožňující efektivní dohled veřejnosti a občanské společnosti (např. transparentní účty), omezená či nedostatečně definovaná práva a povinnosti tamního dohledového orgánu, chybějící trestní odpovědnost při porušování pravidel a nemožnost jejich vymáhání, ale například také stále se zužující prostor pro investigativní novinařinu a svobodná média obecně.

Projekt navazuje na dlouholetou a osvědčenou spolupráci s naší partnerskou pobočkou Transparentnost Srbija. Právě společně s našimi partnery se nám v průběhu loňského projektu podařilo zformulovat návrhy konkrétních řešení, která by mohla zlepšit úroveň transparentnosti financování tamních volebních kampaní, a které také budeme v rámci letošního projektu prosazovat.

Rok 2022 může být pro Srbsko zlomový – 3. dubna se odehrají hned troje volby: parlamentní, prezidentské a municipální. V rámci projektu proto plánujeme pokračovat v dobré praxi přenosu naší vlastní jedinečné zkušenosti s monitorováním volebních kampaní v České republice (naše metoda monitoringu a hodnocení kampaní byla v Srbsku pilotována již v roce 2020) a zároveň také více komunikovat význam fungující veřejné kontroly nad politickými financemi širší veřejnosti.

V rámci celého projektu pak budeme pracovat na implementaci advokační strategie, která má za úkol vysvětlovat problematické aspekty srbské legislativy týkající se politického financování vytipovaným aktérům – srbským politickým stranám, státním orgánům (např. Protikorupční agentuře, která v RS plní roli dohledového orgánu nad financováním politických stran) či evropským představitelům věnujícím se politice rozšíření – a usilovat o jejich podporu pro námi navržená zlepšení. Jako konkrétní nástroj budeme klást větší důraz na podporu transparentních účtů jakožto prostředku pro dosažení lepšího dohledu veřejnosti nad systémem přerozdělování veřejných financí.

V druhé polovině roku 2022 pak hodláme využít příležitosti českého předsednictví v Radě EU a oslovovat možné partnery, kteří by nám mohli pomoci získat pro téma transparentnosti srbských politických financí více pozornosti i na půdě Evropské unie. V rámci nastavování česko-evropské agendy chceme i nadále akcentovat poměrně silné česko-srbské vztahy a budeme přinášet toto téma do veřejné debaty. Kvalitní legislativa a vláda práva je nezbytnou podmínkou pro přistoupení dalších členských států a tlak ze strany EU na srbské představitele tak má potenciál zvýšit snahy Srbska o zlepšení legislativy.

Co se nám v Srbsku podařilo v předchozích letech si můžete přečíst zde:

V roce 2023 se implementace projektu nejprve zaměřila na pokračování spolupráce se srbskou státní správou, Transparency Srbsko (TS) nadále realizovalo investigace spolu se spolupracujícími subjekty ze strany srbských investigativních žurnalistů. Delegace TI ČR a ÚDHPSH se na krátké pracovní cestě v Bělehradě na přelomu května a června 2023 setkala se státními úředníky ze srbské „Anti-Corruption Agency“ (ACA), státními auditory i zástupci místních samospráv. Pětičlenné delegaci TI ČR a TS se pak během advokační cesty do Bruselu podařilo setkat s europoslanci Vladimírem Bilčíkem, zpravodajem Evropského parlamentu pro vztahy EU-Srbsko, místopředsedou parlamentní delegace pro EU-srbské vztahy (D-RS) Francem Bogovičem, členem zmíněné parlamentní skupiny D-RS Matjažem Nemecem a dalšími hosty z řad poradců europoslanců (Viola von Cramon) nebo relevantních desk officerů evropského parlamentu. Advokační cesta byla zakončena několika setkáními se zástupci Evropské komise, zejména s vedoucím oddělení pro Srbsko a Černou Horu panem Michaelem Millerem.

Období realizace: 1. 1. 2022 – 31. 12. 2022

Projekt byl realizován z prostředků Ministerstva zahraničních věcí ČR v rámci programu Transition.