Férové veřejné zakázky v ESI fondech
Proč se věnujeme tomuto projektu
Veřejné zakázky jsou klíčovým aspektem veřejných investic, jsou součástí našeho každodenního života. V rámci Evropské unie představují asi 19% HDP a připadá na ně přibližně 48 % prostředků z evropských strukturálních a investičních fondů.
Současně patří veřejné zakázky z hlediska korupčního rizika k nejvíce ohroženým oblastem veřejného financování. Kromě objemu transakcí a příslušných finančních zájmů narůstá riziko korupce i díky složitosti procesu, úzké spolupráci mezi státní a soukromou sférou a množství zúčastněných stran. Podle Zprávy OECD o zahraniční korupci (2014) se veřejné zakázky podílejí více než polovinou na všech korupčních případech (následuje celní odbavení, upřednostnění jedné ze stran, zvýhodněný daňový režim, povolovací řízení, prodej důvěrných informací a prodej víz).
Obdobná situace je i v České republice. Navzdory novému zákonu o zadávání veřejných zakázek (zákon č. 135/2016 Sb.) přijatému po schválení směrnic EU upravujících veřejné investice (2014/24 / EU, 2014/25 / EU, 2014/17 ES) zjišťují kontrolní orgány opakované nedostatky, jež negativně ovlivňují výběr nejvhodnějších nabídek a následné nákladově efektivní využití finančních prostředků.
Mezi ty nejzávažnější s vysokými korupčními riziky patří nejednoznačné vymezení zadávacích podmínek jak z hlediska kvantitativního, tak kvalitativního s následným nárůstem nákladů a prodloužením realizace, porušení spravedlivé hospodářské soutěže, neprůkazný postup hodnocení a nerovné zacházením s uchazeči.
Trvalým nedostatkem je nadměrné používání jednacího řízení bez uveřejnění, k jehož hlavním rizikům patří omezení konkurenčního prostředí, neefektivnost, diskriminace a v neposlední řadě závislost na jediném dodavateli. Zvyšuje se i podíl podíl zakázek malého rozsahu zadaných přímo jedinému uchazeči. Výsledkem je skutečnost, že značná část celkového počtu chyb v čerpání prostředků EU je zapříčiněna nesprávným uplatněním pravidel pro zadávání veřejných zakázek.
Co konkrétně děláme
Cílem projektu „Férové veřejné zakázky v ESI fondech“ (Clean Contracting in EU Funds) je proto přispět k prevenci podvodů a korupce při zadávání veřejných zakázek se zvláštním zaměřením na projekty spolufinancované EU, a to prostřednictvím výměny informací a zkušeností členských zemích Evropské unie v oblasti korupce a rizik podvodu ve veřejných zakázkách.
Jeho ambicí je zprostředkovat veřejným zadavatelům, řídícím orgánům i příjemcům prostředků v rámci projektů spolufinancovaných z prostředků EU informace, které jim pomohou předejít nejčastějším chybám a osvojit si osvědčené i inovativní nástroje při zadávání veřejných zakázek.
Jaké máme výsledky
Plánované aktivity:
- Kolokvium za účasti národních a zahraničních odborníků
- Regionální workshopy pro veřejné zadavatele
- Kulatý stůl za účasti zahraničních odborníků
- Tisková konference
Výstupy:
- Srovnávací studie hlavních rizik podvodu a korupce při zadávání veřejných zakázek při implementaci fondů EU ve vybraných členských zemích
- Příručka pro zadavatele veřejných zakázek
- Kuchařka osvědčených postupů pro prevenci a odhalování korupčních rizik
Donoři
Období realizace: 1. 1. 2018 – 31. 3. 2019
Tento projekt je financován programem Evropské unie Hercule III.
Obsah projektu a jeho aktivity odrážejí názory realizátora, který za ně nese výhradní odpovědnost. Evropská komise nepřijímá žádnou odpovědnost za použití uváděných informací.