Transparency monitorovala dosud největší tendr na veřejnou železniční dopravu v Česku

Protikorupční organizace Transparency International ČR (TI) byla více než dva roky součástí příprav a průběhu jedné z největších soutěží pro veřejnou železniční dopravu u nás s předpokládanou hodnotou rekordních 142 miliard korun bez DPH. Ze své pozice konzultanta projektu plnila ve spolupráci se zadavateli úlohu přispívání k transparentnímu procesu a omezování korupčních rizik.

^{Zdroj schémat: Vlaky PID 2029 – Novými vlaky po Středočeském kraji a Praze}

Od dubna 2024 spolupracovala TI na tendru EMU 400 na provoz velkokapacitních elektrických vlakových jednotek pro Prahu a Středočeský kraj.

Svou expertízou se podílela na přípravách dokumentace nabídkového řízení a nastavení zadávacích a kvalifikačních podmínek, ke kterým se zástupci TI jakožto členové odborné skupiny mohli vyjadřovat.

Podle TI byly právě kvalifikační požadavky jedním z klíčových nástrojů, jak skloubit co nejširší soutěž s potřebou vybrat dopravce, který bude schopný tak rozsáhlou zakázku zvládnout.

„Zvolená kritéria pro potenciálního dodavatele podle názoru TI odpovídají velikosti a formě veřejné zakázky,” říká Jan Dupák, právník TI.

Nastavení podmínek soutěže se ale neobešlo bez námitek. V průběhu nabídkového řízení podal podnět jeden z dopravců (Leo Express Tenders s.r.o) na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), a to pro nepřiměřenost v rámci rozsahu zkušeností, který po dodavateli tendr požaduje (zkušenosti s provozováním osobní železniční dopravy nejméně v rozsahu 15 milionů vlakokilometrů).

ÚOHS však ve svém stanovisku z června 2026 neshledal, že by požadavek zadavatele na doložení významných služeb v rozsahu 15 milionů vlakokilometrů neodpovídal rozsahu a složitosti předmětu plnění, či že by působil bezdůvodně diskriminačně.

„Zadavatelé odůvodňují nastavené požadavky tím, že se jedná o dosud největší a nejsložitější veřejnou zakázku na veřejné služby v přepravě cestujících veřejnou drážní osobní dopravou, proto je potřeba zajištění řádného plnění v požadované kvalitě dostatečně zkušeným dopravcem. TI se s touto argumentací ztotožňuje,” doplňuje Jan Dupák.

Po konečných nabídkách od dvou účastníků tendru (České dráhy a.s. a RegioJet a.s.), vyhrál celou zakázku s levnější nabídkou – přibližně o 18,5 miliardy korun – státní dopravce.

I přesto jeho nabídková cena ve výši 165 miliard překročila původní předpokládanou hodnotu soutěže. Podpisem smlouvy tak bude dokončen velmi náročný proces výběru dopravce.

„Po více než dvouletém zapojení do projektu lze říct, že zástupci zadavatelů přistupovali k přípravě nabídkového řízení profesionálně a tak, aby byla zajištěna maximální možná hospodářská soutěž,” hodnotí celé zapojení TI v rámci tendru Jan Dupák.

Česká kancelář TI dlouhodobě podporuje zvyšování kvality veřejného zadávání skrze systémové či legislativní změny. Naší snahou je také budovat důvěru veřejnosti v tento proces prostřednictvím přímého monitoringu konkrétních veřejných zakázek se zapojením funkčních preventivních protikorupčních mechanismů.

---