20 milionů pro právníky bez soutěže?
Poslanci jednají o další novele zákona o veřejných zakázkách. Vzhledem k plánované účinnosti zcela nového zákona od roku 2016, postrádá smysl novelizovat stávající zákon. Při projednávání ve sněmovně navíc poslanci ve výborech předložili pozměňovací návrhy, které otevírají větší prostor pro manipulaci v soutěži a plýtvání penězi. Neziskové organizace proto vyzývají poslance, aby takové návrhy zamítli.
Ministerstvo pro místní rozvoj předložilo novelu v září do Poslanecké sněmovny. Vzhledem k tomu, že kvůli transpozici evropských směrnic ministerstvo zároveň pracuje na zcela novém zákonu, který má být účinný již v roce 2016, považujeme takový postup za nesystémový a zbytečný.
Poslanci přitom posílají novelu do 2. čtení s několika pozměňovacími návrhy, které sice ulehčí práci zadavatelům, ale zároveň ohrozí transparentnost a hospodárnost veřejných výdajů na zakázky. Konkrétně máme na mysli pozměňovací návrhy Hospodářského výboru,
1) díky kterým by se zvýšil limit pro zadání dodatečných prací stejnému dodavateli z 20 na 50 % původní ceny,
2) zakázky na právní služby až do výše 20 mil. Kč by byly zařazeny do výjimek ze zákona.
Změnou limitu na 50 % hrozí zvýšení případů neoprávněných víceprací, protože vnitřní kontrolní systém naší veřejné správy není na takové změny připraven. Vícepráce ve stavebních zakázkách podle Centra aplikované ekonomie stojí ročně 15 miliard Kč. Z toho třetina je těsně pod hranicí 20 % původní ceny zakázky. Pokud novela projde, odhadují ekonomové nárůst nákladů na vícepráce o dalších 3-5 miliard ročně.
Argument navrhovatelů, že limit 50 % je běžný i v jiných zemích EU, pro ČR tak úplně neobstojí. Je totiž nutné přihlížet ke kvalitě vnitřního kontrolního systému, kdy náš byl hodnocen jako jeden z nejhorších v EU. „Bez dostatečných záruk kvalitní vnitřní kontroly by tak skokové zvýšení limitu znamenalo větší hazard s veřejnými prostředky. Změna limitu je přípustná, až bude náš systém kontroly podstatně zmodernizován. Změny by proto měly probíhat v úzké spolupráci s MF ČR a počkat alespoň do doby zavedení účinnosti nového zákona o vnitřním řízení a kontrole“, hodnotí návrh Martin Kameník z Oživení.
Výjimka pro zakázky na právní služby až do výše 20 mil. Kč by pak v praxi znamenala nebezpečí zcela netransparentních a nehospodárných nákupů většiny právních služeb s rizikem klientelismu a korupce.
Tyto pozměňovací návrhy představují hrozbu dalších necitelných zásahů do systému veřejných zakázek, které jdou proti principům transparentnosti a hospodárnosti veřejných výdajů. Proto vyzýváme poslance, aby při hlasování výše uvedené návrhy zamítli.
Za Oživení o. s.: Martin Kameník, martin.kamenik@oziveni.cz, tel.: 776 230 779
Za Transparency International ČR, o. p. s.: David Ondráčka, ondracka@transparency.cz
Za Centrum aplikované ekonomie, o. s.: Jiří Skuhrovec, jiri.skuhrovec@zindex.cz
Za Frank Bold: Pavel Franc, pavel.franc@frankbold.org
Přihlásit se k odběru všeobecného newsletteru