Hodnocení nezávislosti veřejných institucí

Nezávislé veřejné instituce jsou klíčovým prvkem demokracie. Zajišťují dohled nad dodržováním pravidel a kontrolu nad jednáním politických i ekonomických aktérů. Jejich nezávislost snižuje riziko zneužití moci a posiluje důvěru občanů ve stát.

Cílem tohoto projektu je přispět k věcné a informované debatě o významu nezávislosti, jejích přínosech i možných omezeních, a ukázat způsoby, jak ji posilovat tam, kde je to nejvíce potřeba. Věříme, že naše hodnocení pomůže identifikovat slabá místa veřejných institucí a případy nekonzistentní právní úpravy.

Chceme nasměrovat expertní kapacity, občanskou společnost a média k diskusi o užitečných doporučeních, která zvýší nejen nezávislost institucí, ale také jejich funkčnost, odbornost a profesionalitu. Projekt tak přispívá k posílení důvěry a kvality veřejné správy v České republice.

V rámci projektu jsme provedli komplexní hodnocení 30 vybraných veřejných institucí podle 40 kritérií. Z těchto 40 kritérií jich 31 spadá do kategorie formálních (upravených zákonem) a 9 do kategorie faktických, které se zaměřují především na proces výběru vedoucích pracovníků. Profesionalita, odbornost a integrita vedení jsou totiž klíčovými předpoklady pro vytvoření kultury nezávislosti v institucích.

Hodnotící kritéria se soustředí na čtyři klíčové oblasti:

1. Právní ukotvení – míra nezávislosti dané právní úpravou.
2. Pozice a pravomoci vedení – způsoby jmenování a odvolávání vedoucích představitelů.
3. Proces výběru vedení – zajištění faktické nezávislosti, profesionality a integrity.
4. Rozpočet a financování – stabilita a transparentnost zdrojů.

Z takto provedené analýzy jsme vytvořili doporučení pro posílení nezávislosti institucí a podporujeme expertní diskusi mezi odborníky, médii a občanskou společností. Možnost dalšího rozvoje projektu spočívá v postupném rozšiřování hodnocení nezávislosti o další instituce, například podřízené organizace a státní orgány spadající pod konkrétní ministerstva.

Tento projekt je volně inspirovaný slovenskou verzí nezavisleinstitucie.sk od nevládních organizací INEKO a Transparency International Slovensko.

Na základě provedené analýzy jsme zhodnotili státní organizace, úřady a agentury a identifikovali klíčová slabá místa a oblasti s potenciálem ke zlepšení jejich nezávislosti. Výsledky projektu jsme zveřejnili a zpřístupnili k veřejné diskuzi, abychom podpořili odpovědné kroky ke zvýšení nezávislosti institucí.

Projekt přinesl konkrétní podklady pro odbornou i veřejnou debatu, včetně doporučení pro legislativní změny a praktické postupy. Tyto výstupy jsou dostupné na speciálním webu nezavisleinstituce.cz a slouží jako podklad pro budoucí kroky k posílení funkčnosti, odbornosti a nezávislosti veřejné správy.

Na naše doporučení reagovalo 80 % hodnocených institucí. V řadě případů probíhala komunikace osobně, a to přímo na úrovni vedení jednotlivých organizací. Pokud se navrhované změny dotýkaly jejich kompetencí, instituce je ve většině případů přijaly.