"Jak reagovat, když se stanete svědky nekalého jednání?"
Publikováno 19. 12. 2017
Existuje mnoho situací, které nejsou přímo korupční výzvou, u kterých však je na místě důvodné podezření, že se děje něco špatného. Obecně se za nekalé jednání považuje porušení zákonů a jiných obecně závazných právních předpisů, porušení vnitřních předpisů nebo jednání hrubě neetické a nemorální, kdy je ohrožen veřejný zájem.
Pokud se k informacím tohoto charakteru dostanete na základě „exkluzivního“ postavení (pracovního, služebního, dobrovolnického či obdobného poměru nebo úzkého poměru obchodního – např. dodavatelsko-oběratelského), tzn., že tyto informace nejsou veřejně dostupné, chcete na nekalé jednání upozornit a hrozí Vám újma nebo odveta, dostáváte se do postavení whistleblowera (oznamovatele).
Jak ovšem postupovat, když se rozhodnete takové jednání nepřehlížet? Není lehké správně vyhodnotit situaci, proto se vyplatí zachovat klid a další kroky dobře uvážit. Pro vyhodnocení situace mohou posloužit následující otázky:
- Jedná se o závažné nekalé jednání, které je třeba řešit?
- Je někdo další ochoten „ozvat se“ společně se mnou?
- Kdo mi může pomoci?
- Lze problém řešit v rámci organizace?
- Neporuším oznámením nekalého jednání zákonnou či smluvní povinnost?
- Jakými důkazy mohu svá tvrzení doložit?
- Pomohla by medializace případu?
- Jaká odvetná opatření mohu očekávat?
- Jakou mám šanci na výhru?
- Co budu považovat za dobrý výsledek?
Více najdete v publikaci Whistleblowing není donašečství
Pokud ani odpovědi na tyto otázky nepomohou jasněji vyhodnotit situaci, pak lze doporučit následující postup
- Je vhodné, pokud nejde bezprostřední ohrožení života, zdraví nebo životního prostředí, si nechat časový odstup a situaci vyhodnotit za několik dnů či týdnů.
Mezitím se může leccos vyjasnit, získáte komplexnější obrázek o situaci a vyhodnotíte případná rizika pro Vás, Vaše okolí a pro instituci, společnost nebo jiný subjekt, v rámci něhož se jednání děje.
- Je vhodné se poradit s kolegy, přáteli nebo příbuznými, kterým důvěřujete, a zjistit, jestli vidí situaci stejně jako Vy a jestli jsou Vás ochotni podpořit.
Zde je ovšem potřeba vždy zvážit, zda neporušíte zákonnou nebo smluvní povinnosti (viz otázka č. 5).
- Je vhodné kontaktovat odborníky. Existují neziskové organizace nebo advokáti, kteří se na podobnou problematiku specializují, a dokáží i bezplatně poskytnout právní nebo jinou pomoc.
I zde je potřeba dbát opatrnosti vzhledem k možné mlčenlivosti a samozřejmě uvážlivě volit, na koho se obracím, jakou má reputaci a jaké dodržuje zásady pro pomoc whistleblowerům.
Obecně pak platí zásada, že jakékoliv nekalé jednání by mělo být řešeno tímto způsobem:
- Interně s nadřízeným, vedením společnosti, přes mechanismy sloužící k oznámení nekalého jednání. Pouze pokud tento postup není z nějakého zřetelného důvodu možný nebo jste ho již zkusili a nepřinesl nápravu, je vhodné zvážit další krok.
- Kontaktování příslušných orgánů veřejné správy . Může se jednat o různé správní orgány (dohledové a dozorové orgány oprávněné vést správní řízení), orgány činné v trestním řízení nebo např. ombudsmana a jiné příslušné orgány.
- Zveřejnění případu svépomocí nebo přes média. Spolupráce s novináři a zveřejnění případu může být často jediný efektivní způsob, jak dosáhnout nápravy. Je však potřeba přistupovat k tomuto řešení obezřetně a využít až když jiné možnosti (interní šetření, právní kroky) selžou.
Bohužel v České republice neexistuje nyní žádná zvláštní ochrana whistleblowerů, přestože ještě na jaře 2017 projednávala poslanecká sněmovna dva různé návrhy. TI se zasazuje za legislativní změny v této oblasti a zavádění dobré praxe v oblasti whistleblowingu i do každodenního života veřejného i soukromého sektoru. Tyto aktivity budou pokračovat i následujících letech.