Rezoluce na ochranu oznamovatelů

Valná hromada Transparency International (TI), která se konala v Berlíně ve dnech 17. -18. října 2009, potvrdila zásadní roli, jakou hrají oznamovatelé (whistleblowers) při ochraně veřejného zájmu. TI proto vyzývá vlády i soukromý sektor, aby zavedli účinné mechanismy, které zajistí bezpečnou alternativu k mlčení o závažných skutečnostech.

Whistleblowing může být zásadním nástrojem při odhalování a nahlašování korupce, podvodů a špatného hospodaření jak ve veřejném, tak i státním a neziskovém sektoru. Nicméně upozorněním na nekalé jednání nebo na riziko jeho výskytu na sebe oznamovatelé často berou značná osobní rizika. Na pracovišti mohou být vystaveni odvetným opatřením, může jim hrozit propuštění nebo dokonce fyzické nebezpečí. Zároveň často dochází k tomu, že jejich oznámení není dostatečně prošetřeno.

Podporou, kterou TI vyjadřuje oznamovatelům, přispívá k posílení integrity, poctivosti a svobody projevu, což jsou základní podmínky demokracie, zákonnosti a udržitelného rozvoje. Mezinárodní společenství uznává potřebu zavedení odpovídajících mechanismů na ochranu oznamovatelů, nejvýrazněji v článku 33 Úmluvy OSN proti korupci (Úmluva UNCAC). Přestože v některých jurisdikcích existují odpovídající ustanovení a některé soukromé společnosti a neziskové organizace uplatňují odpovídající opatření, jen málokdy tato ustanovení či opatření poskytují úplnou a účinnou ochranu oznamovatele a zajišťují patřičné prošetření oznámeného problému.

Vlády by měly vytvořit nebo posílit právní a institucionální nástroje, které chrání čestné a angažované zaměstnance upozorňující na nekalé jednání. Za tímto účelem by vlády měly vytvořit odpovídající zákony nebo do stávající zákonné úpravy doplnit jasná a účinná ustanovení. Státní instituce i podniky by měly vytvořit příslušné mechanismy pro podávání oznámení, nezávislé posouzení oznámených skutečností a efektivní následné prošetření.

TI deklaruje své odhodlání podporovat oznamovatele a ve spolupráci s dalšími organizacemi, odborníky a skupinami angažovaných osob (například sítěmi oznamovatelů) prosazovat uznání klíčové role whistleblowingu v boji proti korupci a při podpoře veřejné integrity.

Předloženo pobočkou TI Rumunsko, za podpory TI Bulharsko, TI Česká republika, TI Estonsko, TI Irsko, TI Itálie, TI Litva, TI Lotyšsko a TI Slovensko.

###

Rezoluce byla přijata dne 18. října 2009 v Berlíně.

Aktualizace: 4. 11. 2009