Etický kodex úředníků a zaměstnanců veřejné správy
Etický kodex úředníků a zaměstnanců veřejné správy musí podporovat oznamovatele korupčního jednání, tzv. „whistleblowery" ve veřejné správě. Transparency International podporuje stanovisko Ekologického právního servisu k návrhu Etického kodexu úředníků.
Ministerstvo vnitra vyslalo do meziresortního připomínkového řízení návrh „Etického kodexu úředníků a zaměstnanců veřejné správy".
„Cílem účinného etického kodexu je vymezit jasná pravidla, aby bylo všem zaměstnancům jasné, v jakých případech by se mohli dostat do střetu soukromého zájmu se zájmem občanů a jak se v takové situaci zachovat", říká o etických kodexech vládní protikorupční strategie. Z uvedeného jasně vyplývá, že etický kodex má nejen vymezovat žádoucí jednání, ale i určit způsoby řešení takovéhoto střetu. Tyto střety řeší úředníci nejen u sebe, ale jsou jejich svědky i u svých kolegů či nadřízených. Etický kodex by proto měl upravovat i postup úředníka, který střet zájmů či jiné jednání, které je v rozporu s právními předpisy a etickým kodexem, zaznamená ve svém okolí a to i u svého nadřízeného. Jinými slovy by měl upravovat a podporovat jednání „whistleblowerů".
Navrhovaný etický kodex však tuto oblast dostatečně vhodně neupravuje, v některých ustanoveních vystoupení „whistleblowera" ztěžuje (tím, že odkazuje ve věcech korupce na nadřízeného) či přímo znemožňuje (tím, že ukládá zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dozvěděl v souvislosti s plněním úkolů veřejné správy, jež by mohly poškodit nebo ohrozit činnost zaměstnavatele).
Podrobněji tuto otázku zpracoval Ekologický právní servis ve svém stanovisku, se kterým se Transparency International se plně ztotožňuje. Plný text tohoto stanoviska naleznete zde.
Transparency International dále upozorňuje, že Etický kodex se lehce může stát mrtvou literou, pokud nejsou vytvořeny mechanizmy jeho prosazování, využívání či nejsou nastaveny procedury řešení porušení Etického kodexu. Na význam této „infrastruktury" nedávno upozornil seminář TIC „Budování profesionální a politické veřejné správy", kde o zavádění etického kodexu podrobně mluvil britský zástupce (závěry ze semináře zde). TIC proto vyzývá Ministerstvo vnitra, aby při dalších pracích nad Etickým kodexem zohlednilo i procesní otázky, např. zřízení „etického panelu", „ombudsmana" či podobných institutů.
